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【情報】108學年瀕危大學新指標 老牌私校4紅燈

新聞日期:2021.01.05

教育部上月底公布大專校院新生註冊率,不過109年6月教育部已改以財務面而非新生註冊率檢視私校辦學績效。


私立大專校院財務紅燈數

教育部上月底公布大專校院新生註冊率,不過109年6月教育部已改以財務面而非新生註冊率檢視私校辦學績效。本報發現,教育部107學年度7項財務指標裡,拿到「5燈獎」的私校此前招生普遍不佳,但招生情況不錯的老牌私校輔大、淡江及醫學類校院中山醫學大學、台北醫學大學,卻也拿到3或4個紅燈。

109年6月修正的《教育部輔導私立大專校院改善及停辦實施原則》,不再將每年年底出爐、備受注目的新生註冊率列入專案輔導學校指標,改以財務面(是否備足3個月現金支出、借款、貸款等),另輔以師資、是否損害學生受教權等檢視私校營運。

據教育部「大專校院校務資訊公開平台」的私立學校財務比率及燈號欄,107學年度營運能力3指標(學雜費收入變動率、現金餘絀變動率、本期餘絀比率)、償債能力3指標(現金流量比率、速動比率、可用資金比率)及財務結構(負債權益比率),總計7項財務指標,紅燈意味最差的1/5。114所私校有15校拿到3個紅燈、8校拿到4個紅燈、5校拿到5個紅燈,輔大、淡江、中山醫學大學、台北醫學大學赫然在列。

淡大表示,該校經營一向以「學生可得資源最大化」的精神編列預算,財務報表的現金餘絀數並非經營重點。淡大107學年度現金餘絀變動率、速動比率、可用資金比率是紅燈,但此3比率的分子皆納入「現金」,而淡大將現金持續投入教學設備,因此現金餘額較少。又如該校持有土地龐大,占所有資產的34%,為了財務穩健而將逾11億元土地增值稅準備金納入負債項,因此負債權益比率也是紅燈。淡大並認為用這套標準來評斷學校辦學狀況並不合理,「無法確實展現學校辦學績效。」

中山醫大、北醫大各拿到3個及4個紅燈,顛覆「醫學類校院較賺錢」的想法。對此北醫大回應「暫不受訪」。中醫大表示,醫學系評鑑嚴格,師生比是一般科系的2倍,實驗儀器及耗材昂貴,經營成本比一般科系高。像輔大最近因增設醫學院及附設醫院,也造成財務紅燈,證明醫學院反而不易經營。中山醫大表示都評估過,一切都在可控範圍,無須擔心。

 

刪新生註冊率標準 背後肥了誰

學校的目的就是辦學,沒有學生,學校就沒有存在的價值。這也是為何過去幾年教育部都以「連續2年新生註冊率不到6成、全校不到3000人」為列入專案輔導學校的條件。不過109年教育部突然刪去新生註冊率做為指標,而以財務面為主,等於說「學生是否青睞」不重要了,而要看「學校是否撐得下去」。但為何要改變遊戲規則?誰可以因此獲利?

試想:如果有一所學校因辦學不佳而導致學生不願來讀,但有財團願挹注,則這類學校在新規則之下仍可存活。而誰願意挹注沒人要讀的學校?答案是「看上私校當初以辦學之名得到的土地」的財團。亦即,只要某個財團挹注某所私校幾億元,讓其續命,再趁機以其他名義轉型、合併或改辦其他學制,例如此前有私校將南部校區師生遷往北部,而原南部校區擬改辦私立小學,公有財產就這樣偷龍轉鳳私有化。

財務面不是不重要,但「學生是否願意就讀」也就是新生註冊率,更能看出一所學校的辦學績效。問題是上有政策、下有對策,此前有學校以寄存名額、買人頭等方式美化新生註冊率,導致2017年新生註冊率未達6成有17校、2018年驟降為9校,2019年更減為6校,彷彿突然之間有問題的學校都沒問題了。諷刺的是,寄存名額這種迴避問題的方式還是教育部提出的。

教育部不去想如何如實呈現新生註冊率,反去除新生註冊率這個指標,將掩蔽瀕危學校的真實辦學情況。例如2019年某所技術學院由於新生註冊率連續2年未達6成,瀕臨教育部專案列輔的退場「淹水線」;但若以財務面檢視,該校2018年紅燈數3個,跟一些知名私校或醫學類校院一樣,感覺「好像也沒那麼差」。

近日行政院版《私校退場條例》草案已送入立法院通過一讀,之前已經有多個教育團體指出新版草案漏洞。我們認為新生註冊率、學生人數和財務情況等都應該持續成為私校輔導指標,才不會讓私校淪為財團禁臠;教育主管機關的任務應該是提升高教品質,現在教育部的作為不但不思解決高教沉痾,卻像是拼命為瀕危學校弔住一口氣,豈不怪哉。

新聞來源:中國時報、一點通學習整理編撰
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